加强风险治理 完善重要农产品供给保障体系

加强风险治理 完善重要农产品供给保障体系
作者:程国强(同济大学特聘教授,中心农办、农业村庄部“村庄复兴专家咨询委员会”委员)  粮食等重要农产品保供稳价,是稳经济、稳社会、稳大局的压舱石和根本盘。习近平总书记近来对全国春季农业出产作业作出重要指示着重,越是面临危险应战,越要稳住农业,越要保证粮食和重要副食品安全。本年的中心一号文件,针对“保证重要农产品有用供应”做出了全面布置。  加强和完善重要农产品供应保证系统建造,在我国直面各类严峻杂乱的天然危险、社会危险以及新式危险应战的新阶段,尤其是当时应对新冠肺炎疫情的紧要关头,具有愈加重要而特别的含义。目前我国采纳的以农产品供应办理为特征的保证机制,对保证国家粮食安全和重要农产品有用供应发挥了重要作用。但这次疫情也暴露出这种保证机制的短板和缺少,需引起高度重视。北京市加强超市办理,保证农产品供应。图为在一家坐落中关村大街的超市,作业人员在摆放蔬菜。新华社发  榜首,农产品供应保证与应急办理缺少协同机制。这次呈现的一些当地农产品出产运送出售受阻、饲养企业饲料供应缺少,部分居民生活必需品断档脱销等问题,暴露出我国应急办理中缺少农产品供应保证协同机制。农产品供应保证作为应对突发事件的要害支撑,其定位不明晰、作用不杰出,缺少响应和应对机制;各自为营、碎片化应对问题比较严重,缺少一致指挥、协同办理的顶层规划与准则组织。  第二,农产品供应保证机制亟待完善。一是出产保证根底较好,但流转相对较弱,特别是仓储、物流、加工、购销、调运配送保证才能还比较单薄,全产业链一体化供应保证机制尚待加强。二是农产品供应保证的监测预警系统不健全,对重要农产品供应保证的危险辨认、研判以及前端防控与应急处置,缺少机制规划和系统建造。三是农产品供应保证调控存在部分分治、职业切割问题,各部分、各层级在农产品供应保证中的功能定位、办理鸿沟与和谐机制,有待完善和优化。  第三,农产品供应保证方针效能有待进一步进步。保证重要农产品有用供应是“三农”作业的头等大事,中心发布的一号文件以及“米袋子”省长职责制、“菜篮子”市长负责制等,是农产品供应保证的方针根基。但这些方针文件在不同区域、不同层级的了解和贯彻落实层面或多或少会存在必定差异,因而方针的效能也存在差异。特别是,近几年部分区域在粮食接连增产之后,在必定程度上呈现忽视农业、放松粮食出产的预兆,其潜在危险不行小觑。  在当时和往后一个时期推动社会主义现代化强国建造的征途中,面临百年未有之大变局的危险和应战,有必要从保证国家安全、保护国家国泰民安的高度,进一步知道保证国家粮食安全和重要农产品有用供应的极点重要性,完善重要农产品供应保证系统建造,加强危险办理。这就要求,依照国家办理系统和办理才能现代化的要求,全面落实整体国家安全观,抓住树立从重要农产品出产到消费全程保证的危险研判、监测预警、宏观调控和应急办理的系统,全面提高重要农产品供应保证的宏观调控水平和危险办理才能。  榜首,提高重要农产品供应保证的危险办理才能。一是加强重要农产品全产业链危险查询研判,树立动态监测、实时预警机制,完善和优化宏观调控,把危险化解在源头、防控在前端。二是树立完善农产品供应保证的职责机制,压实各级主体危险办理职责。三是处理好农产品供应保证的常态与应急、政府与商场、中心与当地、出产者与顾客、国内与世界、当时与久远等联系,完善科学合理、安全高效的农产品供应保证系统,完成危险办理的一致和谐和机制化。  第二,深化推动施行村庄复兴战略,把保证农产品有用供应作为杰出使命抓住抓好。加强和完善农业村庄优先开展和保证国家粮食安全的准则方针,健全城乡交融开展系统机制,不断强化保证国家粮食安全和重要农产品有用供应的物质根底与才能系统。  第三,进一步完善应急办理系统,树立农产品供应保证与应急办理高效协同机制。农产品供应保证既是应急保证的要害支撑,也是应急办理的主要使命。要把重要农产品和饲料农资归入应急物资保证系统,加强和完善重要农产品储藏系统,进一步优化区域布局,完善种类结构,健全物流系统,立异配送机制,树立高效安全可控的农产品应急供应保证系统。  第四,抓住研讨拟定我国农产品供应保证中长期战略。要根据经济增加、人口增加以及世界环境变局的新形势,赶快研讨拟定应对新应战和新危险的新战略,促进建造更高层次、更高质量、更有用率、更可继续的重要农产品供应保证新机制,完成新时代国家粮食安全和重要农产品供应保证系统与才能的现代化。  (本文系国家天然科学基金委“村庄复兴战略与方针”〔71841001、71933004〕项目的阶段性效果)  

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